市地重劃的性質－－讀〈市地重劃法制與實務運作問題之探討〉

　　以下文章內容為節錄自「紀聰吉（2017）市地重劃法制與實務運作問題之探討，《土地開發方式與法律政策》，台北：元照。」之閱讀筆記，並依個人之詮釋呈現。

一、市地重劃是土地整體開發之手段

圖1 市地重劃是土地整體開發之手段

（資料來源：自行繪製）

二、市地重劃是實現都市計劃之工具

　　市地重劃多半於 (1)都市計畫變更或擴大，使低度利用價值土地變更為高度利用價值者、(2)公共設施保留地解除，變更為建築用地時採用，故市地重劃僅為實現都市計畫目標工具之一。

三、市地重劃具促進土地利用、加速經濟發展之功能

　　市地重劃可產生完整之建築基地，提供良好之居住、營業或生產環境，帶動都市發展，如台北市信義計畫區、內湖科學園區、南港軟體園區均為市地重劃之成果。

圖2 信義計畫區重劃前一隅

（資料來源：台北市政府地政局土地開發總隊）

圖3 信義計畫區重劃範圍

（資料來源：台北市政府地政局土地開發總隊）

圖4 信義計畫區重劃後一隅

（資料來源：台北市政府地政局土地開發總隊）

四、市地重劃具平衡公益與私益之作用

　　低價值之土地准許變更供高價值之使用，其土地增值，係政府運用人民所賦予之公權力，經由都市計畫程序辦理之結果，非屬土地所有權人之努力所致，其漲價應歸全體人民所共享。經由市地重劃之整體開發，由區內土地所有權人經由抵費地之繳交，負擔區內之鄰里性公共設施用地及部分之建設工程費用，可兼顧公益與私益。（析明：土地所有權人需繳交抵費地之緣由）

五、市地重劃對政府財政有重大助益

　　市地重劃對政府財政言，可消極減少支出，積極增加收入：

1. 減少支出：經由市地重劃，政府可無償取得道路、溝渠、兒童遊樂場、鄰里公園、廣場、綠地、國民小學、國民中學、停車場及零售市場等十種公共設施用地，節省大量之徵收土地補償費及部分工程費用之支出。
2. 增加收入：開發完成後，地價上漲、房屋興建，又有地價稅、房屋稅、土地增值稅、契稅、印花稅等收入，對政府財政有重大助益。

六、參考資料

1. 紀聰吉（2017）市地重劃法制與實務運作問題之探討，《土地開發方式與法律政策》，台北：元照。
2. 松山區第二期市地重劃區（信義計畫區），台北市政府地政局土地開發總隊。URL：https://goo.gl/8PLL1P。擷取日期：2018年1月4日。

註：筆者才疏學淺，若有錯誤或不嚴謹之處，還請不吝指正。